А.В. Шевчук принял участие в заседании рабочей группы РСПП
3 марта 2026 г. состоялось первое заседание Рабочей группы Комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в котором приняли участие около 200 специалистов и ученых.
Необходимость создания рабочей группы была обусловлена изданием распоряжения Правительства РФ от 01.09.2025 №2409-р и многократным повышением ставок платы за НВОС в период 2026-2030 гг., влекущим существенные отрицательные последствия для компаний-производителей.
В августе 2025 г. Правительство РФ дало поручение Минприроды России, Росприроднадзору с участием научных организаций провести комплексную оценку вреда, причиняемого окружающей среде, и разработать методику определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом опасности загрязняющих веществ, отходов производства и потребления для здоровья человека и окружающей среды, а также направленности данного экономического механизма на стимулирование к снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Реализация поставленных задач также может повлечь новые риски и нежелательные последствия для бизнес-сообщества.
В ходе совещания в Минприроды России 21.01.2026 с участием Министра природных ресурсов и экологии А.А. Козлова и Президента РСПП А.Н. Шохина была достигнута договоренность о взаимодействии Министерства и компаний, входящих в состав РСПП, по анализу и оценке влияния новых (повышенных) ставок платы за НВОС на примере отдельных юридических лиц и отраслей экономики.
Конкретные нормативы платы были установлены в 1992 году административно Госкомэкологии России на основе согласования с Минэкономики России и Минфином России и в большой степени учитывали требования финансовых органов в части формирования уровня нормативов. Практически это означало, что утвержденные нормативы платы изначально не могли в полной мере обеспечить сбор необходимого объема средств для компенсации экологического ущерба.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативных платах за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», были утверждены нормативы платы за негативное воздействие. Однако данное постановление не коснулось методологии построения платежей.
Предусмотрено поэтапное повышение ставок платы за выбросы и сбросы к своему обоснованному уровню, а именно: в 2026 году на 5% от обоснованного уровня ставок платы, в 2027 году – на 15%, в 2028 году – на 25%, в 2029 году – на 50% и в 2030 году размер ставок платы утвержден в размере 100% обоснованного уровня ставок платы.
По оценкам, общий объем платежей за НВОС к 2025 году достиг 23,3 млрд руб. К 2030-му году с учетом предлагаемого повышения ставок платы объем платежей может составить порядка 500 млрд руб. в год и более.
Возникла необходимость существенно усовершенствовать действующую систему платежей за НВОС, в т.ч. разработать новую методологию и методики по определению платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ.
В заседании РГ принял участие член Президиума Общероссийской общественной оргаизации "Совет ветеранов экологического контроля России", профессор РАНХиГС и МГУ имени М.В. Ломоносова, академии РЭА А.В. Шевчук, который вместе с коллегой из ГУУ профессором О.Е. Медведевой, выступили с предложениями по новой методологии расчета ставок платы за НВОС.
По итогам заседания рабочая группа приняла ряд решений.
Касательно новой методологии расчета ставок платы за НВОС было отмечено следующее:
- считать актуальным вопрос разработки современной методологии установления ставок платы за НВОС;
- поддержать в основном предлагаемые методические подходы по установлению ставок платы за НВОС;
- осуществить научные исследования по разработке современной методологии установления ставок платы за НВОС на 2027 год и последующие годы.